Украиско-польский проект стартовал в октябре 2009 года. Коротко суть проекта можно обозначить как популяризацию энергосбережения путем создания организаций, т.н. «кластеров», которые, являясь юридическим лицом, могут решать управленческие вопросы.
В данное время налажено сотрудничество польских коллег с такими украинскими городами как Одесса, Львов, Донецк. В рамках проекта, который подходит к завершению, был проведен энергетический аудит здания роддома в г. Константиновке Донецкой области.
Богдан Чернецький, эксперт Института Энергетики, г. Гданьск, в своем выступлении обозначил основные юридические и экономические аспекты вопросов, касающихся деятельности в сфере энергосбережения.
Начальная стратегия планирования энергосберегающей деятельности базируется на получении исчерпывающих ответов на следующие вопросы:
- каким образом осуществляется энергосбережение (инжиниринговый аспект);
- какова стоимость проекта и его окупаемость (экономический аспект);
- кто и как за это заплатит (финансирование, поиск инвесторов);
Какие источники финансирования могут быть в Украине?
- Различные международные проекты технической помощи. Однако финансы такого рода посвящены более обоснованию целесообразности энергосберегающих технологий в той или иной сфере деятельности, нежели инвестированию в рабочие проекты.
- Зарубежные и внутренние инвесторы. Одним из активных зарубежных инвесторов в последнее время является Китай. Но заграничные инвесторы заинтересованы в основном во вложении денег именно в производство, в индустрию, нежели в энергосберегающие проекты.
- Внутренние инвестиции в Украине. Это могут быть только государственные программы. В Украине нет личных фондов или грантов, позволивших брать кредиты или получать иное финансирование в целях энергосбережения. В Одессе, например, есть возможность изыскать средства на отдельные энергосберегающие мероприятия в госбюджете в объеме 100% инвестиций. В целом же ситуация в стране такова, что при продвижении энергосберегающего проекта, в котором государство заинтересовано, возможен вариант, когда юридическое (или физическое) лицо покрывает 20% стоимости, а государство – 80% стоимости проекта. Мощным источником финансирования также могут быть частные фонды предприятий. В этом случае предприятие как-бы финансирует само себя (в основном это хозрасчетные фирмы). В Украине, особенно в Донецкой области, много таких предприятий, которые, при желании, могли бы финансировать свою деятельность в сфере энергосбережения. Однако, тут сказывается фактор отсутствия государственной поддержки на законодательном уровне.
Исходя из обозначенной ситуации, польскими экспертами предлагается организация польско-украинского сотрудничества в рамках энергосберегающих проектов.
Термомодернизация многоквартирных домов
Для эффективного сотрудничества рекомендуется объединять желающих осуществить термомодернизацию объектов жилищно-коммунальной собственности в т.н. «кластеры». Проблема украинского коммунального хозяйства в том, что наиболее актуальная на сегодняшний день форма хозяйствования – Общества совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) – не имеют юридической силы для ведения таких финансовых операций, как взятие кредита или привлечение стороннего инвестора с целью осуществления энергосберегающих мероприятий, могут лишь привлекать разовых подрядчиков для выполнения текущих работ. Причем, зачастую, не ведется тендерный отбор среди рынка подрядчиков, а первоочередность работ определяется очень субъективно.
Одной из форм объединений жильцов с целью энергомодернизации многоквартирных домов может стать также т.н. «самообслуживающий кооператив», который занимается проведением энергосберегающих мероприятий только для членов кооператива. Одним из условий образования такого рода сообществ является возможность изъятия паев участниками в любое время, но такую возможность очень сложно предусмотреть, т.к. эти паи идут на закупку, к примеру, энергосберегающего теплогенерирующего оборудования. И не представляется возможным вернуть пай, скажем, частью котлоагрегата.
В рамках реализации проекта польско-украинского сотрудничества с украинской стороны должен обязательно выступать представитель ОСМД, владеющий объективной информацией. С польской стороны будет выступать предприятие, выпускающее отсутствующую в Украине продукцию, которая могла бы быть использована в энергосберегающих целях.
Польский опыт по энергосбережению многоквартирных домов состоит в следующем. Управление по жилищному хозяйству собирает с жильцов взносы в т.н. «ремонтный фонд», уполномоченное лицо открывает расчетный счет в банке, с которого ведутся отчисления на энергосберегающие мероприятия. Причем у всех жильцов есть выбор: либо вносить средства в ремонтный фонд и платить в дальнейшем за коммунальные услуги и в дальнейшем платить более низкую цену, либо не вносить деньги на термомодернизацию и платить по-прежнему высокую цену. Справедливости ради, также стоит отметить, что все кредиты, предоставляемые государством Польши на мероприятия по термомодернизации, являются льготными, обеспечивая более мягкие условия касательно сроков кредитования и величины кредитной ставки.
Поиск форм сотрудничества
Участвовать в проектах по энергосбережению могут не только коллективные совладельцы домов, но и государственные учреждения, научные организации, частные предприятия, нашедшие источник финансирования.
Сложности касательно любого вида инвестирования, в первую очередь, состоят в том, что инвесторы боятся потерять средства, вложенные в украинское производство ввиду нестабильности курса валют и других экономических рисков.
Существует также такая форма иностранных инвестиций, как «трансфер технологий», которая предусматривает следующее. При наличии в Украине достаточного количества сырья и необходимых для развития производства условий происходит инвестиция этой кампании с использованием современных технологий по энергосбережению с получением продукции на территории Украины. Однако минус такой формы производства в том, вся или почти вся продукция отправляется к инвестору, за границу.
Использование польской методики энергоаудита зданий на примере роддома г. Константиновка
Общие положения проведения энергоаудита, Тереса Журек, эксперт по энергоаудиту, Гданьский политехнический университет.
В Польше закон о проведении термомодернизации был принят в 1998г. Первое время осуществление этого проекта проходило не очень успешно. К примеру, утепление наружных стен не соответствовало нормативному коэффициенту теплопроводности. Производилась замена ТГУ без установки устройств учета тепловой энергии в квартирах и подъездах, в результате чего жители просто открывали окна, что только увеличивало производственные мощности котельных. Но, со временем, ошибки были учтены и программа по энергосбережению начала давать свои результаты.
На сегодняшний день, энергоаудит зданий является обязательным шагом на пути к любому энергосберегающему мероприятию. Энергоаудит включает в себя оценку энергоэффективности здания, источника теплоты и тепловой сети. Разработана следующая схема проведения оценки здания на его соответствие теплотехническим нормам.
- Инвентаризация. Выполняется оценка всех ограждающих конструкций на соответствие теплотехническим требованиям, а также мониторинг всех инженерных сетей – вентиляция, отопление, ГВС, теплотрасса.
- Составляется модель нового, энегоэффективного здания. Определяются тепловая мощность на нужды отопления, вентиляции, ГВС, и, при необходимости, мощности на холодоснабжение для кондиционирования.
- Определяется стоимость проведения всех мероприятий по термомодернизации в отдельности, и вычисляется срок окупаемости этих мероприятий. В дальнейшем из этих данных формируется список работ по мере увеличения срока окупаемости.
- Составляется тендерный реестр предприятий, готовых взять подряд на проведение термомодернизации. Производится комбинирование видов работ в зависимости от сроков окупаемости.
Интересно, что владелец предприятия или квартиры, не может отдельно утеплить только, скажем, наружные стены. Если в ходе расчетов по энергоаудиту оказалось, что утепление наружных стен окупается, к примеру, за 4 года, а замена окон – за 1,5 года, то он обязан сделать все работы по термомодернизации, срок окупаемости которых меньше, чем утепление наружных стен.
Рекомендации по термомодернизации здания роддома в г. Константиновка
Судя по описанию польских коллег, здание роддома в г. Константиновка кирпичное с толщиной стен из силикатного кирпича 510мм, перекрытие последнего этажа – чердачное не утепленное, перекрытие над холодным подвалом – тоже не утепленное. Заполнение окон: 2% - окна из ПВХ, остальные – деревянные в двойных спаренных переплетах. Далее в таблице сведены нормы по теплоотдаче и методы их достижения.
Кроме того было отмеченное неудовлетворительное состояние тепловых сетей, отсутствие возможности гидравлической увязки системы отопления, некачественную работу котельной.
Механическая система вентиляции полностью разрушена, воздухообмен осуществляется только естественным путем, даже в операционных.
Вид ограждающей конструкции | Существующий коэффициент теплоотдачи, К, Вт/(м2 · град) | Коэффициент теплоотдачи, нормируемый в Польше, К, Вт/(м2 · град) | Коэффициент теплоотдачи, нормируемый в Украине, 1/Rq min, Вт/(м2 · град) | Мероприятия для достижения нормативного значения |
Наружные стены | 1,43 | 0,3 | 0,36 | Утепление пенополистиролом толщиной δ=14мм |
Чердачное перекрытие | 2,33 | 0,25 | 0,3 | Утепление матами минераловатными толщиной δ=18мм |
Перекрытие над подвалом | 1,64 | 0,45 | 0,36 | Утепление напылением слоя пенополиуретана с внешней стороны толщиной δ= 8мм |
Окна | 3,3 | 2,6 | 2,0 | Замена заполнений оконных проемов на рамы из ПВХ |
В связи с этим, кроме обозначенных в таблице мероприятий по утеплению конструкции здания, предложены следующие мероприятия.
1. Вести активную деятельность в сфере просвещения населения касательно энергосбережения, проводить обучающие семинары в Донецке и других крупных городах с руководителями предприятий, начальниками коммунальных служб. Польские коллеги отмечают, что известные фонды, финансирующие деньги в энергосбережение начинают свою работу с образования на уровне школьной скамьи.
2. Термомодернизация объектов. Зарубежный опыт доказывает, что путем термомодернизации объектов теплоснабжения можно достигнуть 50%-ной эффективности энергосбережения.
3. Улучшение энергетической безопасности области. Это понятие предусматривает собой снижение потребления теплоты за счет уменьшения энергоемкости потребителей, увеличения внедрения возобновляемых и когенерационных источников теплоты. Следует отметить, что перед проведением реконструкции, предусматривающей вовлечение новых видов теплогенерации (ТНУ, гелиосистемы, когенерагация), следует в обязательном порядке провести энергоаудит всех зданий, и, основываясь на полученных данных, выполнить все работы по утеплению ограждающих конструкций и модернизации систем теплоснабжения и отопления. Поскольку, после проведения всех этих работ потребуется теплогенератор меньшей мощности, что определяющим образом скажется на капитальных затратах, а, следовательно, и на сроке окупаемости.
4. Модернизация ТГУ. Котельные также являются одним из звеньев в цепочке теплоснабжения, требующим модернизации. Польскими специалистами отмечено, что наши котельные используют в основном газообразное топливо, однако много упущений в работе. Не используется календарный график работы котельной согласно температуре наружного воздуха, насосный парк морально устарел и требует замены на новые, энергоэффективные насосы, запорно-регулирующая арматура в своем большинстве неисправна и является местом утечек, отсутствует ХВП.
5. Реконструкция ТС и СО должна предусматривать утепление всех теплотрасс, установку новой, плотной, или же ревизию старой запорной арматуры. Должна обеспечиваться возможность гидравлической балансировки стояков системы отопления, отопительные приборы должны обеспечивать поступление расчетного теплового потока. Также с целью уменьшения теплопотерь рекомендуется изменять параметры теплоносителя от 120/70 к 95/70, где это возможно. Установка в тепловых пунктах автоматики, регулирующей подачу теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха, помогла бы исключить человеческий фактор.
Что хочется сказать в конце? По большому счету можно сказать нашим уважаемым западным коллегам: "Ребзя, мы не хуже вашего знаем, что у нас окна сифонят, теплотрассы бомжи пообдирали, а вечно пьяный слесарь дядя Ваня как хочет, так и крутит задвижки, представляя себя капитаном корабля дальнего плавания или командиром подлодки. И не хуже вашего, между прочим, мы способны посчитать необходимый слой теплоизоляции для наружных стен". Но... все же стоит признать, что у поляков есть более-менее приемлемый положительный опыт в термомодернизации - это раз. Ну, а во-вторых, глядишь, общение на таком межгосударственном профессиональном уровне расшевелит наших правительственных толстолобиков, и они примут наконец пару-тройку законов, стимулирующих энергосбережение.